Громадські організації України ефективніше за уряд протидіють корупції
Керівники неурядових організацій, які представляють антикорупційні коаліції громадських організацій проекту „Гідна Україна”, провели чотириденну робочу зустріч в Пуще Водиці під Києвом 27-30 жовтня 2008 року. До програми заходів входили пленарні засідання, спеціальні семінари, низка спеціальних та загальних тренінгів, групові дискусії, а також зустріч з представниками MSI, USAID, секретаріату Порогової програми з боку уряду України. Варто зауважити, що саме зустріч з українською стороню Порогової програми викликала найбільш чисельні дискусії та неоднозначний обмін думками. Луганщина мала на цьому форумі найбільше представництво – 12 учасників шести організацій.
Урядовцями було офіційно заявлено, що Україна не виконала свої зобов’язання, тому результатами реалізації Порогової програми буде не просування вперед, якийсь крок до поглиблення фінансових зв’язків чи збільшення інвестицій. Присутнім дали зрозуміти, що робота українських недержавних організацій (НДО) як першого компоненту та уряду України, що відповідав за три наступних компоненти програми можна визнати незадовільною, так як рівень корупції в країні, за словами представника ради, в останній час не тільки не зменшився, а навіть підвищився.
Гостра дискусія виникла навколо питання про ефективність діяльності неурядових та державних організацій в галузі боротьби з корупцією. В той час, як представники уряду тільки констатують її рівень, громадськість демонструє реальні факти лобіювання та прийняття антикорупційних змін на рівні Верховної Ради (зміни до Земельного кодексу) та Держкомзему (прийняття декількох відповідних нормативно-правових актів). Окрім того, майже кожна громадська організація та коаліція має в своєму активі низку нормативних актів місцевого значення, прийнятих на рівні окремих областей, районів та міст.
Також представники НДО розгорнули перед урядовцями низку питань, які не були раніше охоплені Пороговою програмою, але мають першочергове значення задля зменшення корупційних ризиків, при цьому саме їх ініціювання повинно проходити не знизу, а зверхніх щаблів влади. Зокрема, голова ради ГО „ЛАС” О.Бритюк звернув увагу на існування монополій, що склалися за галузевим принципом в сфері регуляторних процедур. Вони не дають можливості контролювати ціни та якість послуг і становлять реальні корупційні ризики. Як приклад – дії Інституту археології, який отримав монопольне право проведення археологічних експертиз в результаті лоббі конкретних народних депутатів під час прийняття Земельного кодексу та двох профільних законів. Юрист секретаріату Порогової програми зазначив, що „…це є насправді дуже серйозне питання… але не назвав би це монополізацією, скоріш, процедура потребує децентралізації і впровадження конкурентного середовища”.
Усі пропозиції НДО було подано до секретаріату Порогової програми з одного боку, представників USAID – з іншого. Маємо стійке переконання, що всі вони будуть враховані під час розробки подальших міжурядових документів в галузі антикорупційної діяльності.
До відома: Порогова програма Корпорації “Виклики тисячоліття” щодо зниження рівня корупції в Україні прийнята на міжурядовому рівні США та України в березні 2007 року і передбачала низку заходів у чотирьох головних сегментах. Такими визначено розвиток ролі громадянського суспільства, судова реформа, контроль над владою та застосування етичних та адміністративних норм, вдосконалення та зміцнення нормативно-правового регулювання, боротьба з корупцією в системі вищої освіти. Партнери впровадження – Агентство Міжнародного розвитку США, Міністерство юстиції США, Держдепартамент та Посольство США в Україні.
Прес-служба ГО „Луганська археологічна спілка”
laspilka@ukr.net
Коментувати