Экспертное заключение юриста ГО «ЛАС» Относительно строительства по адресу г. Луганск, Тараса Шевченко,2
Беспалов А.
Луганск является молодым и активно развивающимся городом. Это не может не радовать, всем приятно жить в красивом и ярком, а не сером и убогом месте. И активное строительство должно идти на пользу всем горожанам. Если город строится – значит у него есть будущее. Однако зачастую строительство происходит с многочисленными нарушениями законодательства. В данном конкретном случае мы наблюдаем строительство развлекательного комплекса в охранной зоне четырех объектов историко-культурного наследия. Это здание Краеведческого музея (памятник архитектуры), два английских танка времен первой мировой войны Марк-5 (памятники национального значения), и комплекс памятников Героям гражданской войны (памятник местного значения), все эти памятники официально зарегистрированы, состоят в Государственном реестре недвижимых памятников и имеют паспорта, в которых должна быть определенна охранная зона этих памятников.
Согласно Закону Украины «Об охране культурного наследия» охранная зона памятника – это территория со специальным статусом использования. Как говорится в ст. 24 того же Закона любые работы в охранной зоне памятника без согласования с органом охраны культурного наследия запрещены. В другом НПА СНиП 2.07.01-89, п.9.20-22 говорится, что любые работы в охранной зоне памятника кроме реставрационных запрещены. Нам не известно почему было выдано разрешение на строительство этого комплекса и почему орган, уполномоченный охранять эти объекты разрешил строительство. В данном случае такое согласование получено и работы уже ведутся и очень важно чтобы они не нанесли вред указанным памятникам. Поэтому, ссылаясь на статью 11 Закона Украины «Об охране культурного наследия» в которой прописано что общественные организации занимающиеся вопросами охраны культурного наследия по собственной инициативе и за собственные средства могут осуществлять независимую общественную экспертизу составили следующие рекомендации с целью снизить риск повреждения памятников от строительных работ:
- учитывая, что все описанные памятники составляют единый архитектурный ансамбль, важно чтобы дизайн будущего комплекса гармонично вписывался в общую архитектурную картину данного места;
- строительная площадка должна быть огорожена достаточно высоким забором, который отделял бы ее непосредственно от памятников, чтобы не допустить их случайного повреждения;
- на танках предлагается разместить яркие временные таблички, в которых указывалось бы что они является памятником национального значения и их повреждение карается законом (эта профилактическая мера позволит избежать неумышленного вреда);
- обращение в специальный НИИ, который может определить безопасную массу строительной техники, с целью не допустить повреждения фундамента Краеведческого музея, фундаментов танков и постаментов памятников Героям гражданской войны;
- регулярное проведение мониторинга состояния фундамента и стен Краеведческого музея, а также постаментов остальных памятников во время ведения строительных работ;
- восстановление внешнего вида памятников и всего ансамбля за счет застройщика;
- проведение лекции непосредственно со строителями с целью объяснения им специфики работ в охранной зоне памятников;
- допуск на стройку журналистов и представителей общественности для осуществления ими общественного контроля;
- рекомендуем провести Луганскому горсовету проверку действий должностного лица отдела охраны культурного наследия исполкома горсовета, выдавшего разрешение на строительство без каких-либо ограничительных предписаний;
- рекомендуем в дальнейшем исполкому Луганского горсовета обеспечивать механизмы открытости информации касающиеся новостроек в непосредственной близости от памятников историко-культурного наследия для возможности проведения эффективного общественного контроля.
Коментувати